政策Q＆A
日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的舉措。國務(wù)院新聞辦公室9月27日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)情況。如何幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保外貿(mào)訂單及時(shí)交付？下一步將如何繼續(xù)推動(dòng)跨境電商發(fā)展？一起來看——
Q1
日前印發(fā)的《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》包括哪些內(nèi)容？
A：
第一方面是增強(qiáng)外貿(mào)履約能力，進(jìn)一步開拓國際市場。文件提出，各地方要強(qiáng)化防疫、用能、用工、物流等方面保障，確保外貿(mào)訂單及時(shí)履約交付；要研究優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)中長期險(xiǎn)承保條件；把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金加快用到位；支持企業(yè)參加各類境外自辦展會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大境外自辦展會(huì)規(guī)模，持續(xù)提升代參展成效，對(duì)外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國出境參展、商洽業(yè)務(wù)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障；擴(kuò)大即將召開的秋交會(huì)，也就是132屆廣交會(huì)線上展參展企業(yè)范圍，延長廣交會(huì)線上展示時(shí)間等措施。
第二方面是激發(fā)創(chuàng)新活力，助力穩(wěn)外貿(mào)。文件提出要增設(shè)一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、增設(shè)一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；出臺(tái)進(jìn)一步支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策措施；加快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。
第三方面是強(qiáng)化保障能力，促進(jìn)貿(mào)易暢通。文件提出要提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)；持續(xù)清理口岸不合理收費(fèi)；推介口岸提質(zhì)增效經(jīng)驗(yàn)做法；加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)到港貨物快進(jìn)快出等具體措施。
Q2
如何幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保外貿(mào)訂單及時(shí)交付？
A：
第一，在保生產(chǎn)方面，各個(gè)地方要強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保證這些重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)防疫方面不出現(xiàn)問題，在用電、用工、物流方面都要有保障，必要時(shí)要全力予以支持，確保外貿(mào)訂單及時(shí)履約交付。
第二，生產(chǎn)企業(yè)如果發(fā)生疫情，要確保產(chǎn)品能運(yùn)出去，國務(wù)院專門成立了物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，商務(wù)部與交通運(yùn)輸部建立了密切聯(lián)動(dòng)渠道，切實(shí)保障外貿(mào)貨物運(yùn)輸暢通。如果地方或者外貿(mào)企業(yè)反映運(yùn)輸方面有問題，商務(wù)部都第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理，和交通部門密切配合，將辦理結(jié)果向地方和企業(yè)反饋。
第三，在保重點(diǎn)企業(yè)方面，建立了外貿(mào)企業(yè)“白名單”，主動(dòng)靠前服務(wù)，解決這些外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難。在國家層面，把外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障運(yùn)輸需求；在部門層面，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門建立了大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，國家相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)借助“白名單”向外貿(mào)企業(yè)提供了普惠服務(wù)，指導(dǎo)地方建立本地區(qū)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)履約保障；在地方層面，各級(jí)商務(wù)主管部門通過“白名單”開展常態(tài)化走訪，“一對(duì)一”紓困幫扶，解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)履約的具體問題，促進(jìn)精準(zhǔn)出臺(tái)破解共性問題的政策措施。
第四，在貿(mào)易便利化方面，努力提升貿(mào)易便利化水平。比如，《海運(yùn) 航空 鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》印發(fā)，不管是鐵路、公路還是航空這些口岸，在貿(mào)易便利化方面，把好的做法總結(jié)出來供大家參考。同時(shí)，清理口岸不合理收費(fèi)，加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)主體監(jiān)管，努力降低外貿(mào)企業(yè)費(fèi)用和成本。
Q3
下一階段在進(jìn)口領(lǐng)域?qū)㈤_展哪些重點(diǎn)工作？
A：
第一，擴(kuò)大市場開放。今年我國再次調(diào)整了954項(xiàng)進(jìn)口商品關(guān)稅，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單和工作流程，進(jìn)一步釋放消費(fèi)品進(jìn)口潛力。保障大宗商品進(jìn)口各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行，增加能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口供給。支持先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，深入拓展“單一窗口”的服務(wù)功能，積極納入更多進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域有關(guān)證件，全面優(yōu)化口岸營商環(huán)境，穩(wěn)步提升進(jìn)口便利化水平。
第二，創(chuàng)新進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。近年來，我國確定了14個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。這些示范區(qū)積極開展政策創(chuàng)新，有效促進(jìn)了進(jìn)口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)的深度融合，也形成了各自優(yōu)勢、各自特色。示范區(qū)增設(shè)以后，將在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易競相發(fā)展。
第三，發(fā)揮展會(huì)的進(jìn)口功能。進(jìn)博會(huì)是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)展會(huì)，最近三年，每屆進(jìn)博會(huì)的成交額都超過700億美元。將繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)以及廣交會(huì)的進(jìn)口展區(qū)，通過這些展會(huì)連接全球、買賣全球、服務(wù)全球，推動(dòng)更多國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，共享中國開放發(fā)展機(jī)遇。
Q4
下一步將如何繼續(xù)推動(dòng)跨境電商發(fā)展？
A：
第一項(xiàng)措施，擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)范圍。在2015年的時(shí)候，成立了第一家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，之后國務(wù)院又批準(zhǔn)了5批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)在要借鑒這些好的做法，準(zhǔn)備再新增一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
第二項(xiàng)措施，出臺(tái)支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)跨境電商發(fā)展意義重大。商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門提出了8條支持海外倉發(fā)展的政策措施，包括利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等支持海外倉建設(shè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式備案。同時(shí)，也會(huì)推進(jìn)信息的全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國通用”，支持海外倉優(yōu)化市場布局，要更加智慧地發(fā)揮多功能服務(wù)平臺(tái)功能，這些海外倉的八項(xiàng)支持措施很快會(huì)出臺(tái)。
第三項(xiàng)措施，培育跨境電商的市場主體。今年前8個(gè)月，已經(jīng)組織了各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)舉辦資源對(duì)接推介會(huì)、論壇、沙龍、培訓(xùn)活動(dòng)，場次超過了1000場，培訓(xùn)跨境電商專業(yè)人才超過6萬人次，四季度還會(huì)繼續(xù)加大培訓(xùn)。此外，還發(fā)布了跨境電商領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)就有11項(xiàng)。商務(wù)部還會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)各個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)來培育一批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌，把跨境電商的優(yōu)勢和潛力充分挖掘出來。
Q5
今后將采取哪些措施進(jìn)一步推動(dòng)市場采購貿(mào)易方式發(fā)展？
A：
建立市場采購貿(mào)易方式，是為了便利國際采購商在中國國內(nèi)的專業(yè)市場采購小商品，簡化辦理出口手續(xù)。
與一般貿(mào)易相比，市場采購貿(mào)易有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，海關(guān)監(jiān)管更便利。設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)管代碼，對(duì)這個(gè)項(xiàng)下申報(bào)出口實(shí)行簡化申報(bào)。第二，稅收征管更簡單。對(duì)用市場采購貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅，也不辦理出口退稅。第三，結(jié)匯方式更靈活。從事市場采購貿(mào)易方式的境內(nèi)和境外個(gè)人，在符合條件的情況下，可以通過他們個(gè)人外匯賬戶來辦理外匯結(jié)算。
從2014年開始，商務(wù)部等七部門在全國設(shè)立了31個(gè)試點(diǎn)。2021年，市場采購貿(mào)易方式出口達(dá)到了9304億元人民幣，今年前8個(gè)月這種方式出口達(dá)到5813億元人民幣。
下一步，將抓好三件事：
第一，新設(shè)一批試點(diǎn)。這也是這一輪穩(wěn)外貿(mào)政策明確的政策措施。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，為了加快培育新業(yè)態(tài)，增添外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、外匯局剛剛完成了新一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)的擴(kuò)圍工作，新設(shè)了八個(gè)試點(diǎn)。根據(jù)授權(quán)，最新一批八個(gè)試點(diǎn)的名單分別是：天津王蘭莊國際商貿(mào)城、河北唐山國際商貿(mào)交易中心、吉林琿春東北亞國際商品城、黑龍江綏芬河市青云市場、江西景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場、重慶市大足龍水五金市場、新疆阿拉山口亞歐商品城、新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿(mào)市場。隨后，商務(wù)部將指導(dǎo)這些試點(diǎn)單位加快出臺(tái)實(shí)施方案，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，盡早落地見效。
第二，提高便利化水平。不久前，海關(guān)總署出臺(tái)了系列便利化措施，包括擴(kuò)大預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)范圍、優(yōu)化小額小批量出口自動(dòng)審單適用條件等內(nèi)容。商務(wù)部將指導(dǎo)各個(gè)試點(diǎn)積極擴(kuò)大出口商品種類，推廣便利措施，助力市場主體拓展出口業(yè)務(wù)。
第三，引導(dǎo)貿(mào)易方式高質(zhì)量發(fā)展。組織各個(gè)試點(diǎn)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，深挖市場潛力，引導(dǎo)市場主體提高質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步培育品牌。同時(shí)，商務(wù)部也會(huì)完善試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。